前言
最近的经济数据显示,英国政府的债务正在持续增加,而公司税收入正在下降,对财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)来说,2012和2013年是艰难的。

由于英国经济陷入停滞,财相先生不得不表示,英国将延后一年才能达到债务与GDP比率下降的目标。不出所料,紧缩措施延长到2017-18年。


FT经济编辑克里斯•贾尔斯(Chris Giles)与艾米莉•卡德曼(Emily Cadman)史蒂夫•伯纳德(Steven Bernard)为你解读和分析英国的公共财政。



课前准备:联合王国财政大臣(Chancellor of the Exchequer)
···和他的红色预算箱(Red box)
艰难的一年

毫无疑问,2012年对奥斯本来说,是伴随着巨大压力的一年。他所期望的“U型反转”U-turn并未出现。

2012年上半年的“馅儿饼税”事件已经够让他焦头烂额的了。 他不得不在12月的秋季声明(Autumn Statement)中重申经济和财政局面仍然在政府的控制之中。

背景知识:馅儿饼税

“pasty tax”是财相去年3月的预算案中提出的,要对部分外卖热食品征收20%的增值税。

政府认为,目前法律规定餐馆出售的食品要交税,但是面包房和超市外卖的馅饼、烤鸡等食品却无需缴税,如果开征一笔“馅儿饼税”, 预计2012年能带来1.25亿英镑的财政收入,往后还能增加,这可以弥补部分赤字。

然而,康沃尔郡(Cornwall)的议员发难了:美味的Cornish Pasty作为本地名吃,大量的就业就靠它了,如果馅饼增税涨价,势必造成失业。

烘焙师们在唐宁街组织了抗议示威,反对者甚至征集了50万个签名请愿,最终政府不得不说:得,那算了吧。

单选题:英国政府
关于目前的英国政府,说法不正确的是?
ABC是正确的。英美的政体非常不同,Her Majesty's Governemnt(HMG)由英王任命下院多数党或党团组阁。 2010年国会大选中,没有政党赢得过半席位,保守党(Conservative Party)和自民党(Liberal Democratic Party)联合组织了政府。
自然的,议会内阁制不会出现美国式的总统与国会反复谈判的局面。
但是每周三电视直播的首相问答(Prime Minister's Questions,PMQ)中,首相要迎接反对党的猛烈“炮火”。这是不少英联邦国家的特色。
  • 它是保守党-自民党联盟政府
  • 它的官方名称是“女王陛下的政府”
  • 它由议会下院多数党产生
  • 如同美国政府,它得经常与国会进行谈判和妥协
好消息
然而,还是有些好消息的,比如就业数据,英国的就业人数已经恢复到了金融危机打击前的高峰——2008年上半年的水平。
另外,2012年第三季度的GDP出现了1%的季度环比增幅(同期中国是1.74%,美国0.67%,日本-0.9%,欧元区-0.05%),这是5年来英国增长最强劲的一个季度。

英国国家统计局称,伦敦奥运及其所带动的旅游业拉动了经济增长,其中光是门票销售就带动了0.2%的GDP。

···但是···

三季度临时性的“刺激”过后,英国又“如约”回到了停滞状态。

——你知道环比和同比的区别吗?

单选题:环比与同比
下面说法中,有一个是错误的:
正确!ABD正确。
  • 季度环比是本季度比上季度的增长
  • 季度同比是本季度比去年同季度的增长
  • 同期比较的话,同比的数字一定比环比要大
  • 同比数据可以消除季度波动的影响

目前的产出水平只相当于2010年的水平,远未回到2008年初的高点。

对2012年全年的增长预期也由0.8%被下调为0%。

更糟糕的是···

英格兰银行预计,英国经济的中期局面是非常暗淡的。

图中可以看出,自从2007年以来,英格兰银行BoE每年都无一例外地将未来几年的预期下调、下调、再下调。

水降船低

自然,软弱的经济增长让税收水降船低。

政府原本预计开源节流的紧缩政策可以让年入增长3.7%

绞尽脑汁的奥斯本,与萎靡不振的英国狮

奥斯本手中的道具有:公司税降税率和打击海外逃税、加征高价房屋印花税、提高个税免税额等。

···但是7个月过去了,人们发现照这个熊样下去,岁入只能增长0.4%。

预算责任办公室

财政部预算责任办公室(Office For Budget Responsibility)需要搞清楚,有多大部分的赤字是持久性的,有多大部分是在未来5年内可以消除的。

何时扭亏为盈?

2016-17年扭亏为盈的目标看来注定落空了,这一目标恐怕得推迟一年到2017-18年了。

让人尴尬的是:从2010年保守党-自民党政府上台以来,财相已经连续三年推迟扭亏为盈的预计了!

另一个坏消息
随着这个坏消息而来的,还有奥斯本先生的第二个财政纪律(fiscal rule)也落空——债务占GDP比重在2016年实现下降。

既然2016-17年得继续出现赤字,这一目标继续落空、推迟,看来也成定局。

单选题:政府“赤字”和“债务”的区别
John Stewart在与Bill O'Reilly辩论的时候,声称“克林顿总统消灭了债务”。下面说法正确的是。
正确!了解了这两者的差别,你就能明白John Stewart是什么意思了。
  • 赤字是政府在一段时间内入不敷出的部分
  • 赤字减少,但仍存在,债务继续增加
  • 克林顿时期消除了赤字,产生了盈余,使债务减少
  • 以上全部
不轻松的决策

那么,大问题来了,奥斯本先生。

是坚持之前的税收思路呢?还是会施行更严厉的紧缩?要知道,这可能会继续削弱经济增长。

秋季声明
12月5日,奥斯本在议会发言,重申了对紧缩政策的信心,表示计划继续勒紧裤腰带到2018年。

“公众明白不存在奇迹般的对策······英国正在正确的轨道上前进,现在回头将酿成灾难。”

单选题:奥斯本计划的前景
如我们之前所说,上次国会大选在2010年,保守党夺回了被工党掌握13年的唐宁街10号,什么时候举行下次大选?
回答正确!根据2011年通过的Fixed-term Parliaments Act,下届国会下院(House of Commons)大选将在2015年5月7日进行。 (除非内阁倒台,或2/3的议员投票要求提前大选。)
由于当下联合政府的支持率已经被工党追上了不少,因此一个微妙的局面出现了。
视频:财相“秋季声明”之后的首相问答
  • 2013
  • 2014
  • 2015
  • 2016
未来几年会发生什么?

课外阅读
总结
您的得分: 平均分: 8 最高分: 11
这次训练的目的,是为了让您对目前英国的财政和经济状况有个基本的了解,希望对你有所帮助。

您在学习的过程有问题吗?
欢迎进入FT商学院论坛,或在FT中文网商学院上交流学习心得,并对教程提出您的修改意见。
:
-
+
自动滚屏

现在退出会丢失进度,确定吗