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美印关系

特朗普取消印度普惠待遇是一个警告

虽然美印贸易逆差不大,虽然美国重视印度的战略作用,但对贸易平衡念念不忘的特朗普下一步可能对印度的贸易行为展开全面调查。

在2016年竞选美国总统期间,唐纳德•特朗普(Donald Trump)为拉拢印度裔选民,宣称自己是他们的祖国的“超级粉丝”。他称印度是一个“不可思议的国家”,是“关键的战略盟友”。印度裔选民得到的承诺是,如果他当选,印度将在白宫拥有一位“真正的朋友”。

但是,如果特朗普认为自己是印度“真正的朋友”,那么他展现友情的方式很滑稽。就在印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)在上月高票当选连任后宣誓就任的第二天,特朗普正式剥夺了印度以优惠条件进入美国市场的待遇。

美国的普惠制是一项旨在帮助欠发达国家经济的计划,让这些国家的商品免关税进入美国。印度失去的特权将影响价值60亿美元的印度输美商品。

虽然对印度而言这并不是一个毁灭性的打击——2018年,美国从印度进口了总计约830亿美元的商品和服务——但此举是华盛顿方面对其“战略伙伴”的态度转向强硬的征兆,其背景是美国对印度的保护主义和不可预测性(这些特点使印度市场以棘手出名)日益失望。

卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员米兰•瓦伊什纳夫(Milan Vaishnav)表示:“白宫想向新政府发出一个信号,表明美方不是在闹着玩,”尽管他形容美国此举在时间上“不合适得令人难以置信”。

印度的贸易特权被撤销,也向莫迪的新政府发出通知:管理其与特朗普政府的复杂关系、以及防止分歧出现升级,将是它的最大挑战之一。考虑到两国间日益增强的防务伙伴关系面对的潜在风险,这对地区安全具有潜在深远的影响。

其他摩擦点包括,特朗普政府威胁称,如果印度从伊朗(传统上新德里方面的主要石油供应国之一)购买石油,或者按计划购买俄罗斯的S-400防空导弹系统,美国就会对印度实施制裁。

“如果特朗普沿着这条路走下去,他将让美印关系倒退15年,”新德里国防研究与分析所(IDSA)资深研究员桑杰亚•巴卢(Sanjaya Baru)警告称,“在经历漫长的不信任后,我们两国好不容易建立起信任关系。但现在这种信任关系承受着压力。

“这并不是关乎个别政策变动,”巴卢表示,“真正的问题是让他理解我方的关切。如果你不理解我们的问题,你怎么能成为战略伙伴呢?”

冷战期间,美国和印度关系紧张,当时新德里方面在公开场合摆出“不结盟”姿态,同时与莫斯科方面保持密切关系。但近几十年来,在美国战略机构得出结论认为,一个经济繁荣、军事上强大的印度可以充当抗衡中国崛起的地区制衡力量后,印美关系发生了根本转变。

如今,印度被认为是华盛顿方面重视的印度洋-太平洋战略的关键;防务合作正在深化,印度政府已经购买了总值约180亿美元的美国军事装备,还有更多大笔采购在筹划中。

尽管两国关系有所升温,但美国企业一直对自己在印度市场遇到的困难表示愤怒。但美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)高级研究员阿莉莎•艾尔斯(Alyssa Ayres)表示,华盛顿方面以往没有允许这些怨言影响其较长期愿景:打造更强大的美印防务伙伴关系。

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