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中国社会

数据告诉你:祁同伟接班高育良的概率只有1%

聂辉华:最近电视剧《人民的名义》风靡一时,我们以“数据的名义”来谈谈这部剧背后蕴含的官员升迁规律。

一部流行的电视剧有时就是一部很好的知识普及教材。最近,电视剧《人民的名义》在大江南北风靡一时。对这部电视剧的热议,让很多观众知道了检察院是如何反腐倡廉的,不同岗位的官员级别是怎么回事,甚至连股权转让和信托基金这样的专业财务问题也进入普罗大众的视野。今天,我们以“数据的名义”来谈谈《人民的名义》背后蕴含的官员升迁规律。(编者注:题图为中国公务员考试现场)

一、高育良的如意算盘

根据剧情,汉东省公安厅长祁同伟是省委副书记兼政法委书记高育良的得意门生,因此高育良一直想推荐祁同伟担任主管政法工作的副省长,并且明确希望其下一步接任省政法委书记。政法委是党委下属的一个专门委员会,负责指导和协调一个地区的公安、检察院、法院、司法和国家安全等部门的工作。因此政法委书记可谓位高权重,一般都是本地区党委常委的班子成员。例如,市政法委书记一般都是市委常委,并且在很多时候由市委副书记兼任,这可以说是一种高于一般常委的职位“高配”。然而,新来的省委书记沙瑞金早已看穿了这一切,直言不讳地指出:“安排政法委书记,再把高育良的省委副书记接过来,祁同伟就功德圆满了。”省公安厅长——副省长——省政法委书记——省委副书记,高育良为了祁同伟的升官计划可谓用心良苦。但是,这毕竟是一厢情愿。在现实中,一个省公安厅长升迁到省委副书记的概率有多大?让我们用数据来说话。

在高育良的如意算盘中,祁同伟升迁的关键一环是担任省政法委书记。这有两个原因。第一,只有担任省政法委书记,才能真正掌控汉东省的公检法司系统,从而让祁同伟成为名副其实的“政法帮”头子。如果这个政法委书记不是高育良信任的人,那么汉东省政法帮恐怕就分崩离析了。第二,只要担任省政法委书记,祁同伟就能成为省委常委,这样就能顺理成章地接替即将退休的省委副书记高育良。如果祁同伟只是一个分管政法工作的普通副省长(非省委常委),那么他上面其实还有一个政法委书记(省委常委),这意味着他无法真正掌控汉东省的政法系统。于是,我们就以省政法委书记这个关键职位作为切入点,计算一个人从省公安厅长到省委副书记的“三级跳”的成功概率有多大。

二、省政法委书记的“素描”

我们收集了1992-2016年中国31个省、自治区、直辖市(不含港澳台)的省级政法委书记的个人履历。在这25年里,总共应该有775个省-年观测值,其中90年代初期的若干省政法委书记的名字或简历无法找到,因此最终有719个观测值。这719个观测值包括了175名担任过省级政法委书记的副省级官员,其中4人曾两度担任同一省份的政法委书记,5人曾在不同省份多次担任政法委书记。例如,强卫于1996-2001年担任北京市政法委书记,2004-2006年再度担任北京市政法委书记。为什么一个官员会在同一个省份两次间歇性地担任同一个职务呢?因为除了省委书记、省长,其他省委常委之间只有分工差别,没有明显的高低之分,所以其他省委常委可以兼任多种职务,并且可以根据工作需要多次兼任某一职务。

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