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特金会

河内“特金会”五问五答

薛力:美朝想谈成一个新的“以行动对行动”的协议,可能性不大,只会是一些双方能做到的形式大于实质的协议。

一、特朗普和金正恩分别想从谈判中得到些什么?

我的看法相对悲观,主要是一场政治秀,因为双方都需要。对特朗普来说,是获得一些进展以便为连任造势。与内政相比,美国总统在外交上能够施展的空间更大。另外,中美贸易战至少将有阶段性成果,他得以腾出精力来处理一下朝核问题。对金正恩来说,则希望通过对美直接谈判,获得实实在在的好处,以便提升国际形象、减少外交压力、促进经济发展。

特朗普开口闭口美国第一,其实就是把美国的利益尤其是本土利益放在第一位,要的是实实在在的好处。现在可以做出判断:特朗普是交易型总统,认为什么事情都可以交易,关键看价钱与成本,为此在外交上形成了“漫天要价、就地还钱”的风格,与韩国、日本、欧洲一些国家的谈判中都是这个风格。以韩美自由贸易协定为例,声称要重新谈判,最后仅仅增加了几个对美国有利的条款了事。这与奥巴马执政初期的做法并没有什么不同。对日汽车谈判的结果也是形式大于内容。至于本土以外,他整体上采取的是战略收缩,为此不在意美国的世界领导权、价值观、气候变化等相对虚的议题。而在需要承担安全责任的议题上,他也力争减少美国的负担,为此要求同盟国在财政上有更大的投入,特别是那些国防开支占GDP的比重小于美国的盟国。

就东亚而言,他关心的议题不多,主要是南海问题、朝核问题、东海问题与台湾问题,其中朝核问题是他最为关注的。

在朝核问题上,特朗普最关心也最担心的是朝鲜核武器是否能威胁到美国本土(包括夏威夷)、是否搞核扩散。至于朝鲜弃核与否,是第二位的考虑,但不好明确这么说,毕竟要顾及日本、韩国的感受。当然,朝鲜能弃核更好。

二、特朗普和金正恩对“去核”的理解是否有所不同?

没有什么不一样。关键在于如何实现弃核。朝鲜要求先获得安全保障、与美国建交、获得经济援助之后,再逐步弃核。美国要求朝鲜先弃核,然后再谈其他。这是朝核问题长期以来得不到解决的一大原因。六方会谈达成了“以行动对行动”就是为了解决这个问题,但最后还是无疾而终。

金正恩从去年开始同意进行弃核谈判,这与此前的表态不同。其实,从他在国内的历次讲话中可以看出,他的话都是两边讲:一边讲要弃核,一边讲坚决不弃核。在对外场合,他则依据需要强调不同的方面。他这么做很正常。关键看行动。对于朝鲜这个有着极度不安全感的小国而言,核武器是他保护自己的最后手段,绝不会轻易放弃。特朗普现在意识到,要朝鲜在短期内弃核不现实,甚至难以让朝鲜给出弃核的时间表。因此,他自己找台阶下,在2月22号表示不急于(no rush)让朝鲜弃核。

在朝鲜暂时不弃核的前提下,双方能做什么交易?这是双方河内会晤的主要目的。由于朝核六方没有就此问题达成新的协议,而且中美目前缺乏必要信任处理朝鲜问题。在此前提下,朝鲜不大可能在弃核问题上做出很大的让步。

三、自新加坡特金会以来,美朝关系大致稳定,但没有太大进展。美朝谈判的核心难题是什么?

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