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智慧城市

智慧城市仍需以人为本

桑希尔:多伦多与巴塞罗那都有改变城市运转方式的雄心,但是却反映出关于智慧城市的两种截然不同的构想。

这是一部或许能为世界其他地方提供重要经验的“双城记”——多伦多与巴塞罗那。两者都有改变城市运转方式的雄心,但是却反映出关于智慧城市的两种截然不同的构想。

在多伦多,市民刚刚提交了他们对Sidewalk Labs(意为“人行道实验室”)公司的“创新及发展总体计划”(Master Innovation and Development Plan)的初步意见,该计划将开发一片12英亩水边区域“Quayside”。这家谷歌(Google)的分公司承诺,会用创新的设计和最新的数字技术来创造一个全新的城市社区,并希望能在其他地方复制。

文首照片为加拿大第一大城市多伦多——编者注

虽然谷歌诞生于数字世界,但是它对于现实世界的兴趣越来越浓厚。最近它还宣布将拿出一笔10亿美元的资金,用于未来10年内在硅谷建设20000套新住宅。

Sidewalk Labs的首席执行官丹•多克托罗夫(Dan Doctoroff)曾经是纽约的副市长,他表示:“我们的使命是为城市生活带来激动人心的变化。”在多伦多,项目重点在于创造就业,建造更廉价的房屋,以及利用科技打造北美第一个“正气候”(即零碳排放)的城市社区。

网络互联设备与传感器的大量应用,以及超快速5G网络的引入,使得为现实世界的基础设施创造“数字孪生”成为可能,这令科技公司和城市规划师激动不已。他们相信实时的数据流能够用于优化城市的“中枢神经”系统,带来交通、服务、环境和土地利用的大幅改善。他们称,智慧城市可以从互联网中建立起来。

Sidewalk Labs承诺将会有一些富有想象力的创新,例如地下运输系统和广泛采用重型木结构(mass timber),这些创意都已得到当地主要政治家和商业领袖的支持。但是它的计划也引发了一些学者和社会活动家的激烈反对,这些人担心谷歌会侵犯公民的数据权利并破坏民主。他们认为,一家并非选举出来的私人企业,不应该篡夺市政府的传统职能。

罗格斯法学院(Rutgers Law School)教授埃伦•古德曼(Ellen Goodman)和西澳大学法学院(University of Western Australia Law School)教授茱莉亚•波尔斯(Julia Powles)写道:“Sidewalk Labs所提供的构想中,它自己在平台控制、数据治理、知识产权、采购及获取数据渠道上都掌握着控制权,而且这里每一个节点上都显然有另一个合法选项:城市本身。”

巴塞罗那市政府则在采取一种不同的做法,其明确的目标是,通过强调市民参与、社会影响和公共性的回归,来维护市民的“数字主权”。

巴塞罗那的首席科技与数字创意官员弗兰切斯卡•布里亚(Francesca Bria)表示,巴塞罗那与Sidewalk多伦多项目所用的模型恰恰相反。巴塞罗那不是先在技术层面将基础设施设计出来,再想怎样最好地加以利用,而是应用已有的技术来解决日常的问题,例如污染、平价住房以及交通。

巴塞罗那构想的核心是一个名为Decidim的网络平台,该平台可以让市民参与决策。大约4万人使用这一款“市政版Facebook”,他们因此得以发起、影响政策。布里亚表示:“在数字时代,我们需要一个新的社会契约。”

在这个契约中,城市的数据是属于市民自己的。通过安全地公开数据,巴塞罗那力图激发当地商务和公民倡议。布里亚说:“我们把数据当作是水、电和公路一样的公共资源。”

多伦多和巴塞罗那的实验在今后几年如何发展,将会影响全世界的政策制定者,因为快速的城市化是我们时代最大的政策挑战之一。最近几十年来,城市居民人数爆炸性增长,从1950年的7.51亿人增至如今的42亿人。联合国预计,到2050年这一数字将达到67亿。

毫无疑问,最新的科技可以给城市运转方式带来巨大的改善。在多伦多和巴塞罗那的案例中,创造与再创造之间、全新建立与现有制度再构想之间也都存在着巨大差别。

但是,正如多克托罗夫所承认的,管理城市总像管理一个极为复杂的人类有机体,其难度就好比在玩一个“50面的魔方”。

不论科技有多么好,智慧城市永远只会和设计它们的人一样聪明。

译者/何黎

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